各省辖市体育局，巩义、项城、永城、固始、邓州、中牟市（县）体育（教体）局，局属各单位，机关各处室：
加强体育法制工作既是体育事业适应全面建设小康社会的新形势和经济社会快速发展、加快依法治国和依法治省工作进程的客观需求，也是提高我省体育系统依法行政、依法治体水平，促进体育事业持续、健康发展的内在需要。近年来，我省体育法制工作虽然取得了长足进步，但与体育事业的快速发展相比，各地、各部门依然不同程度的存在着法制意识淡薄，对体育法制工作重视不够、组织领导不力等诸多亟待解决的问题。为此，现就加强我省体育法制工作有关事宜通知如下：
一、提高认识，切实增强法制观念
体育法制工作是体育工作的重要组成部分，也是促进体育事业快速发展的有效途径。特别是在当前加快推进社会主义现代化进程的新的历史阶段，面对体育事业不断发展进步的新形势，亟待转变体育部门职能，深化行政管理体制改革，建立健全科学民主的决策机制，提高行政机关工作人员依法行政观念和能力，规范行政执法行为，完善行政监督制度，建设合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的体育行政管理部门。
近年来，各地、各部门在省、市法制部门的指导下，积极学习宣传国家、省有关法律法规和体育部门法规规章，体育系统工作人员的法制意识和依法行政能力得到普遍增强，然而与经济社会的快速发展对体育事业的客观要求相比，仍然存在着不少问题和差距，如：对体育法制工作重视不够，组织领导不力，法制意识淡薄，法制机构不健全；执法主体和权限不清、程序不合理，执法过程不够公开、科学、规范，有法不依、不照章按制度办事，执法不公，甚至违反对国家、省有关法律法规等现象；与《体育法》等国家体育法规规章相配套、具有可操作性的地方性体育法规规章制度严重缺乏，等等。为此，各地、各部门要站在适应经济社会快速发展、提高体育部门执政能力的高度，充分认识体育法制工作的重要性，认真查找依法行政中的不足和存在的重要环节，总结经验，改进工作，加强对体育法制工作的领导，切实转变观念，增强法制意识。
二、加强体育法规制度建设，提高依法行政的自觉性
一是《河南省体育发展条例》已纳入2009年省人大年度立法计划，要积极配合好省人大和政府法制部门，做好条例的论证、完善工作，争取早日按计划出台。二是有立法权限的郑州、洛阳两市，体育部门要根据本地区体育发展需要，积极配合市人大加强地方性体育法规制度建设。三是各地、各部门要针对体育事业发展与体育改革中的重点和难点问题，及时做好与国家、省法规规章相配套的政府规章或规范性文件的制定工作,以及单位和部门的规章制度的建设工作。四是要按照国家、省关于《全面推进依法行政实施纲要》通知精神，做好《纲要》确定的七个方面任务落实工作，认真推行行政执法责任制，切实增强依法行政、依法治体的自觉性。
三、认真做好体育行政执法，加强执法检查监督工作
一要按照《行政许可法》要求，继续做好规范性文件的清理、制定、审查备案工作。二要依据国家、省有关法律法规，进一步梳理、确定本地区行政执法项目和执法依据，如危险性体育项目经营活动、开办健身气功活动站点、开办少年儿童体育学校、武术馆校等执法项目的确定问题，制定行政执法岗位责任制度、行政执法实施标准和行政过错责任追究办法等制度，明确执法岗位和相关责任人，规范行政执法程序，用好行政执法裁量权，做到执法公开、公正、便民、高效、诚信。三要按照省、市法制部门要求，规范行政执法案卷，如运动员、裁判员、社会体育指导员技术等级的确认、办理，体育传统项目学校的批准、管理，民办非企业单位成立、变更、注销，体育社会团体登记变更、注销等执法项目案卷的规范、整理、归档工作。四要按照《行政复议法》的有关规定，认真开展行政复议工作，对群众来信来访要热情接待，妥善处理，及时防范、化解行业存在的问题和矛盾。五要建立体育法制工作的年度计划和年终总结检查制度，每年要定期对本地、本系统、本部门体育法制工作开展一到两次的检查监督工作，做好推行行政执法责任制年度自查和总结上报工作。
四、加强体育法制宣传教育，开展学习与培训工作
一要按照国家、省及本地法制部门工作要求，认真组织开展以《体育法》、《公共文化体育设施条例》、《反兴奋剂条例》、《行政许可法》、《行政复议法》等为主要内容的“五五”普法工作。二要利用网络多媒体等现代教育手段，创新法制宣传教育活动形式，借助12.4法制宣传周（日）或重要法律法规实施日，组织开展丰富多彩，形式多样的法制宣传教育活动。三要定期开展体育法制学习、岗位培训活动，领导干部要带头学习法律知识，带头依法决策、依法办事。通过加强学习宣传教育提高体育队伍的法律素质，特别是体育执法人员的业务素质和能力。四要采取各种方式，加大国家有关体育法规规章的社会宣传力度，增强地方领导干部和人民群众的体育法制观念。
五、加强体育法制工作领导，建立健全体育法制工作机构
一要建立体育法制工作责任制度，要把重视体育法制工作纳入衡量各单位、各部门领导素质和工作业绩的指标考核体系。必须明确主要领导负总责，分管领导具体负责，把体育法制工作作为一项重要工作列入议事日程，不断加强对体育法制工作的规划部署和组织协调，切实解决法制工作中的实际问题。二要建立健全法制工作机构，充分发挥法制机构对本地、本单位法制工作的规划、组织、指导、协调、监督检查和咨询服务等职能。各地、各单位、部门都必须成立法制工作领导小组和办公室，明确法制工作具体负责部门和专职人员，制定体育法制工作发展计划，认真组织开展体育法制工作。必要的单位和部门要成立法制工作专门机构，引进法律专门人才开展工作。三要组织开展体育法制工作经验的交流和推广，为体育法制工作人员参加学习、交流活动提供保障条件。四要对长期从事体育法制工作，有突出贡献的个人和集体要予以表彰和奖励。五要对执法不公、行政过错行为或违法乱纪现象要及时查处，实施责任追究，做到有领导、有计划、有检查、有成效，确保体育事业在法制化的轨道上健康发展。
二〇〇九年二月九日
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